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昆山民政多举措打好“聚焦富民补短板”主攻仗
发布时间: 2017-05-26   来源:昆山市民政局

    近日,昆山市委市政府印发《进一步落实“聚焦富民补短板”的工作意见》,并制定2017-2020年任务分解表,积极探索具有昆山特色的富民增收新路子。作为重要负责部门,昆山市民政局将联动其他相关部门和单位,突出“两聚一高”主题,力推以下多项实实在在举措,努力打好“聚焦富民补短板”主攻仗。

    一是全力支持劳动能力群体脱困。建立健全低保与就业联动机制,对参加工作的低保对象,在核算其家庭收入时酌情扣减必要就业成本。对因就业创业使家庭人均收入达到或者高于当地低保标准,且主动申报的,采取缓退方式退出低保,家庭人均收入达到或高于当地低保标准、低于当地低保标准1.5倍的,自收入发生变动起6个月内保留原低保待遇;家庭人均收入高于当地低保标准1.5倍的,自收入发生变动起3个月内保留原低保待遇,鼓励劳动自立。对法定劳动年龄段内有劳动能力但尚未就业的最低生活保障对象,如无正当理由拒绝接受职业介绍且未自行求职就业达6个月以上,或者无正当理由连续3次拒绝接受公共就业服务机构介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的,可减发或停发其本人的最低生活保障金。

    二是逐步提升最低生活保障标准。健全低保对象动态管理和精准识别长效机制,加强申请救助家庭经济状况核查,做到应保尽保、减少错保,提高救助精准度。实现农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低收入农户实行政策性保障兜底。进一步推进城乡低保标准一体化工作,城乡最低生活保障标准每年增长8%左右。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围,对家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,参照单人户纳入最低生活保障范围。

    三是不断强化社会救助托底功能。统筹社会保险与社会救助制度,构建以最低生活保障、特困人员供养为基本,受灾人员救助、医疗、教育、住房、就业救助和临时救助等专项救助衔接配套的社会救助体系。将全市所有符合“三无”条件的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人纳入特困人员救助供养范围,平均供养标准不低于当地上一年度城乡居民人均可支配收入的40%。继续实施“保费补助、实时救助、年度救助、自费救助”四位一体的医疗救助,不断拓展自费医疗救助全覆盖水平。建立健全“救急难”工作机制,全面落实临时救助政策,对急难对象给予应急性、过渡性救助。建立适度普惠型福利制度,完善困境儿童、残疾人、老年人、精神障碍患者、流浪乞讨人员、未成年人的福利服务体系。健全基层社会救助“一门受理、协同办理”的工作机制,完善跨部门、多层次、信息共享、业务协同的申请救助家庭经济状况核对信息平台,促进精准救助。发挥慈善会、基金会红等示范作用,促进人道慈善事业与社会救助功能互补。

    四是大力创新养老服务内涵模式。培育发展居家养老服务机构,引入社会组织及家政、餐饮企业等社会力量。探索离家不离村(社区)养老模式,鼓励利用村级集体资产等资源。大力发展智能养老,兴办或运营托老所、老年助餐点、社区日间照料中心、老年活动中心、虚拟养老院等,到2020年城市、农村标准化社区居家养老服务中心建成率分别达90%、50%以上,虚拟养老院服务实现社区(村)全覆盖。扩大养老服务供给,重点为城乡特困老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务,促进农村五保供养服务机构向区域性养老服务中心转型,到2020年70%以上的农村五保供养服务机构具备社会寄养功能。优化养老床位结构,到2020年每千名老人拥有各类床位数达到50张,护理型床位数占养老机构床位总数达70%以上。对符合条件以自建产权用房举办的养老机构,每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补助;对符合条件以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构,每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助。完善政府购买基本养老服务目录,鼓励有条件地区对经济困难高龄、失能老人发放养老服务、护理补贴,逐步扩大购买服务范围、提高援助标准。本市户籍80周岁以上老年人、70周岁以上的计划生育特别扶助对象每户每月享受不少于3小时免费生活照料服务;本市户籍属于政府养老援助对象的老年人,日常生活需要半护理的每户每月享受不少于36小时、需要全护理的每户每月享受不少于48小时免费生活照料服务。探索建立长期照护保险制度。

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